La industria molinera estima que la evasión en la cadena del trigo llega a los $ 270 mil millones al año

La Federación Argentina de la Industria Molinera (Faim) difundió un informe en el que estima, a partir de una serie de supuestos, la informalidad impositiva que afecta a la cadena del trigo en su distintos eslabones. Según esa evaluación, a febrero de 2024 la evasión podría alcanzar los $ 270.000 millones en el caso de la primera industrialización -el grano molido como harina y afrecho-, mientras que la segunda –la elaboración de panes y fideos secos y frescos- puede trepar a $ 240.000 millones.

“Por lo tanto, a partir de este ejercicio de simulación, se pudo estimar el perjuicio que genera la evasión, las distorsiones económicas producen competencia desleal, afecta a aquellos empresarios que trabajan dentro del marco legal y pueden verse gravemente afectados por esto, hasta el cese de la actividad, con la consecuente pérdida de puestos de trabajo formales”, advierte la Faim en su documento.

Además, indica que “desde el lado fiscal queda demostrado el fuerte impacto que esto tiene sobre las arcas públicas nacionales, provinciales y municipales, en este caso a través de las distintas tasas que cobran de acuerdo con las ventas y eso no se vería reflejado en la recaudación”.

Durante el 2024, la molienda de “trigo pan” por parte de la industria argentina fue de 6.248.266 toneladas de trigo, un 0,44% inferior al año anterior. “Considerando un coeficiente de conversión de trigo/harina de 0,75 toneladas de harina por cada tonelada de trigo, se estima que la producción fue de 4,686 millones de toneladas de harina y 1,562 millones de toneladas de afrecho”, detalla el trabajo de la industria.

“En este estudio, se tiene como supuesto que se comercializan informalmente un millón de toneladas de trigo con destino a la industria molinera y esta vende a su vez, sin declarar, harina y afrecho a las industrias que abastece”, abunda, para explicar que con el objetivo de “medir un efecto más completo, se calcula también el impacto de las ventas informales generadas en la segunda industrialización del trigo”, cuando la harina se convierte en pan o fideos.

“El precio considerado para el trigo es FAS Teórico publicado según la Resolución 42/2007 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, en tanto que para la harina y el afrecho por relevamiento de mercado.

Según los precios vigentes en la primera semana de febrero de 2025, la molienda del año representa compras de trigo por 1,246 billones de pesos, a partir de la cual se genera una producción de harina valuada en alrededor de 1,781 billones de pesos y de afrecho de 217,1 mil millones de pesos, indica la Faim. “Así, el valor del millón de toneladas de trigo comercializadas informalmente equivale a 199,4 mil millones de pesos, que mediante la industrialización se transformarían en 285 mil millones de pesos en harina y 34,75 mil millones de pesos en afrecho”, sostiene.

Primera industrialización

En la misma línea, agrega que “si se cumplen estos supuestos el 13,8% de la producción de harina y afrecho se realiza informalmente en Argentina, según datos de molienda del año 2024”. ¿Cuánto representa eso en dinero?

En este marco, “para la determinación de la evasión fiscal se consideran los coeficientes estimados para impuestos pagados según facturación tanto en el IVA como en Ganancias, mientras que para Débito y Créditos Bancarios la alícuota total del 1,2%. El Impuesto a los Ingresos Brutos, en tanto, varía según las provincias, pero a partir de que la producción de trigo y la actividad molinera tiene mayor relevancia en la provincia de Buenos Aires, se consideran las alícuotas vigentes del 0,75% para la producción de trigo y del 1,5% para las actividades industriales y 5% para comercio”.

El documento indica que el mayor monto estimado de la evasión corresponde al Impuesto a las Ganancias (10,356 mil millones de pesos, el 36,4% del total), de los cuales la molinería le corresponderían 2,451 mil millones de pesos. Le sigue Ingresos Brutos, con 6,292 mil millones de pesos, y de estos 4,796 mil millones surgen en la industria molinera.

Mientras que de IVA son 5,608 mil millones de pesos, de los cuales el 76,2% corresponden a la etapa industrial. En tanto, en Créditos y Débitos Bancarios se suman 6,230 mil millones de pesos, de los cuales el 61,6% tienen como origen en la molinería.

Pan y fideos

Pero luego, entre las estimaciones de la evasión, “cabe esperar que toda la harina producida informalmente se destine a los siguientes eslabones de la cadena productiva (segunda industrialización) siendo la producción de panificados, galletitas, pastas tanto secas como frescas, que incluyen productos como las tapas de empanadas y tartas”.

De este modo, dice la Faim, “para fijar el piso de evasión en la industria se tienen en cuenta los precios de los productos farináceos más económicos, como el pan francés y las pastas secas, de la variedad que se denomina, según la industria, fideos guiseros”.

Bajo este panorama, en la segunda industrialización, de acuerdo con los supuestos mencionados, la evasión alcanzaría 240,5 mil millones de pesos, si toda esa producción también se comercializa de manera informal, estima la Federación. “En este caso, la pérdida de recaudación de IVA sería de 102,96 mil millones, seguida por el Impuestos a las Ganancias con 68,93 mil millones de pesos. El tributo que grava a las operaciones bancarias adiciona 30,51 mil millones de pesos y por el impuesto provincial a los Ingresos Brutos se agregan 38,13 mil millones de pesos.

“Esta estimación es de mínima, dado que se consideran la alícuota de Ingresos Brutos como venta de la industria; si fuera actividad comercial minorista, en ese caso es del 5%, por lo tanto, la evasión alcanzaría los 127,11 mil millones de pesos”, continúa el informe.

Trigo, impuestos y evasión

Con todos estos números sumados, “la evasión total estimada desde la venta de trigo hasta la comercialización de productos farináceos finales alcanzaría, de acuerdo con los supuestos mencionados, la suma de 269,02 mil millones de pesos a valores de febrero de 2024”, subraya la Faim en su trabajo.

Puntualmente, por la informalidad se estima una pérdida fiscal en la recaudación de IVA por 108,57 mil millones de pesos (40,4%). Luego, en Impuesto a las Ganancias el costo es de 79,29 mil millones de pesos (29,5%), en tanto que Crédito-Débitos son 19,79 mil millones de pesos (13,7%) e Ingresos Brutos cierra con 44,43 mil millones de pesos (16,5%).